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关于沙县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

来源: 政府办       发布时间: 2017年01月17日     浏览量:{{ pvCount }}      【字号:   

关于沙县2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 

——20161221在沙县第十七届人民代表大会第一次会议上

沙县人民政府副县长、县发展和改革局局长   

 

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告我县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016,在市委、市政府和县委的正确领导下,我县认真贯彻落实市第九次党代会精神,认真把握念好发展经、画好山水画的工作主题,坚持稳中有进工作总基调,扎实推进供给侧结构性改革,深入开展增激情、敢担当、破难题和重大项目百日攻坚大会战活动,全县经济运总体保持了缓中趋稳、稳中有进、进中有压力的态势。

㈠经济运行缓中趋稳。预计全县地区生产总值实现207亿元,同比增长8.3%。产业结构进一步优化,三次产业比重由去年同期的14.554.331.2调整为1550.534.5。十二个主要指标中, 农林牧渔业总产值、规模以上工业增加值、实际利用外资等3个指标预计排名全市前三,地区生产总值、第三产业增加值、全社会固定资产投资、居民消费价格指数、出口总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等7个指标预计排名全市中游,社会消费品零售总额、地方公共财政收入等2个指标预计排名全市靠后。

表一  2016年国民经济和社会发展计划主要指标预计完成情况

     

全年目标

(增幅%

预计完成情况(增幅%

1、地区生产总值

9.5

8.3

2、农林牧渔业总产值

4

5

3、规模以上工业增加值

10

8

4、第三产业增加值

10

8.5

5、全社会固定资产投资

18

18

6、社会消费品零售总额

10

8

7、居民消费价格指数

控制在3以内

1.5

8、出口总值

6

6

9、实际利用外资

6

8

10、地方公共财政收入

4

-15.95

11、城镇居民人均可支配收入

9.5

9.5

12、农村居民人均可支配收入

10

10

㈡“稳中有进”

1.农业经济平稳发展。预计全县农林牧渔业总产值完成48亿元,同比增长5%。主要特点:一是生产保持稳定。全年落实粮食种植面积23.8万亩;预计生产各类茶叶5600多吨,生产各类水果14.5万吨;栽培食用菌1300余万袋(万平方尺),产量8500余吨;肉蛋奶总产量3.53吨,生猪出栏33.8万头,家禽出栏239万羽,禽蛋8000余吨,水产品产量5892吨;完成林业产业总产值184.65亿元,其中林下经济实现产值13.75亿元、竹业产值35.51亿元。二是特色现代农业进程明显加快。现代农业科技园区示范带动作用凸显,以“一园两带”为核心的优势特色农业产业发展基地日渐形成,建立夏茂千亩制种基地、神州克劳沃花卉物流及高档盆花生产基地、高桥50万羽蛋鸡养殖等特色农业基地。三是农业机械化水平逐步提高。农业机械化作业综合水平达51%,水稻机械化作业综合水平达到60%,农机总动力达12万千瓦。四是农业新型经营主体建设向多元化、规范化发展。新发展农民专业合作社42家,新发展家庭农场27家,获得部级示范社3家,新增林业合作经济组织47家;市级以上农业龙头企业达47家,其中省级7家,国家级1家。

2.工业生产稳中有升。预计完成全县规上工业增加值135亿元,同比增长8%。主要特点:一是主导产业拉动明显。机械装备、林产加工、硅化工、环保电池、生物医药食品、绿色能源等六大产业预计完成产值380亿元,增长10%,占全县规上工业总产值的62.5%二是工业用电逐步增长。9月后全县工业用电扭负为正,呈逐月增长趋势,预计全年全县工业用电量81500 Kwh,同比增长3%6个主要用电行业中,除化学原料及化学制品制造业和纺织业2个行业呈负增长趋势外,木材加工及制品和家具制品业、金属制品业、食品饮料和烟草制造业、造纸及纸制品业等4个行业均呈增长态势。三是技改项目推进有力。预计全年可实施工业技改项目260个,其中,列入省级重点技改项目库14个,预计有燃煤促进催化剂研发建设项目等100个项目建成投产或部分投产。四是帮扶解困成效显著。创新融资服务,在全市率先成立融辉资产管理有限公司,已为科飞新材、金杨科技等7家企业办理资产按揭贷款1.32亿元,经验做法在全市进行了全面推广。深入开展二次招商,帮助企业盘活闲置厂房和标准厂房30万平方米。在困难企业帮扶方面,预计全年可帮助企业协调解决资金5亿元、用地800亩、用工1200人。

3.第三产业统筹发展。预计第三产业增加值完成66.4亿元,同比增长8.5%。主要特点:一是电子商务保持较快发展。通过“4+2+1”的整体布局,基本形成了集培育孵化、公共服务、仓储物流、第三方服务、数据保障、教育培训等为一体的电商生态产业链。目前,全县有电子商务企业136家,网店1800余家,日快递投递量和收件量近万件,预计全年实现电子商务交易额9.1亿元。二是现代物流发展态势良好。快递物流四通一达,三明南平分拣中心落户我县,圆通、韵达快递物流园已建成并投入使用,捷安达物流有限公司通过国家3A级物流企业审核,实现我县物流行业3A企业零突破。三是旅游业保持良好发展态势。随着旅游基础设施的日渐完善,“互联网+”智慧旅游模式逐步上线,我县基本形成了以吃、住、行、游、购、娱等旅游六要素为主体的产业雏形,预计全年游客接待量将首次突破200万人次、旅游总收入突破22亿元。四是小吃产业不断推进。国家工商总局注册批准沙县小吃图文商标,成立沙县小吃餐饮管理有限公司及18家子公司,发展沙县小吃连锁店148家。成立沙县农商银行小吃支行,先后与正大系列食品、中粮油面、雏鹰农牧肉制品等知名企业建立产品研发、产品生产供应平台,沙县小吃餐饮连锁运作标准体系、管理标准体系、VI视觉系统基本建立并推广运用。

4.投资实现较快增长。预计全年完成固定资产投资244亿元,增长18%。主要特点:一是重点项目投资加快。预计88个省级亿元以上“五个一批”项目完成投资81.6亿元,占年度计划的106.1%221个县重点项目完成投资151.0亿元,占年度计划的105.7%42个市重点项目完成投资77.6亿元,占年度计划的113.1%31个省重点项目完成投资43.3亿元,占年度计划的117.0%二是基础设施投资增长较快。南龙铁路沙县段、鹰厦铁路沙县城区段改线、厦沙高速公路、双溪水库、金沙园二期等一些大项目建设远超序时进度,带来基础设施投资的高速增长。三是向上争取资金成效明显。根据国家产业政策和投资导向,积极策划向上争取资金项目,各部门预计全年向上争取补助资金8.4亿元,获得中央重大项目专项建设基金5.53亿元,涉及水利、城市基础设施、交通、社会事业等项目,有效推动项目建设进度,拉动投资增长。

5.外贸形势稳中有进。预计全县出口总值12.6亿元,增长6%;实际利用外资完成1823万美元,增长8%。新批办外商投资企业1家,全县共有41家出口企业开展出口业务,其中生产型出口企业24家,流通贸易型出口企业16家。

6.民生保障有力。一是物价基本平稳,居民消费价格指数(CPI)控制在101.5%左右。二是居民收入继续增长,预计城镇居民可支配收入实现30676元,增长9.5%;农村居民可支配收入实现16107元,增长10%

㈢“进中有压力”

2016年我县经济社会发展取得一定的成效,但仍然存在一些比较突出的困难和问题,12个主要经济指标中,有5个指标完成预期目标压力较大。

1.经济总量仍然不大。受整体经济下行等因素的影响,地区生产总值同比增长8.3%,增长率低于年初目标1.2个百分点,虽未达到年初目标,但从经济发展的总体趋势上看,增长速度仍保持在中高速,说明我县已逐步适应经济发展新常态,进入平稳期增长期。

2.第三产业发展增速不快。第三产业增加值同比增长8.5%,虽然小幅平稳回升,占GDP的比重由去年同期的31.2%提升为34.5%,提升了3.3个百分点,但是仍低于年初目标1.5个百分点。三产发展的压力主要体现在消费市场低迷、金融业持续低位运行、规上服务业发展缓慢等方面,依然是我县经济发展短板。

3.财政增收形势仍较严峻。预计全年地方公共财政收入完成8亿元,同比下降15.95%,低于年初目标的19.95个百分点。主要是因为实体经济转型升级较慢,非税收入大幅减少,尤其是51开始建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等“营改增”的全面推开,中央结构性减税力度进一步加大,建安、房地产税收减少较多,对我县地方公共财政收入带来较大的冲击,其中税收收入离年初目标缺口达0.7亿元,非税收收入离年初目标缺口达1.2亿元。

4.社会消费品零售总额增长缓慢。全年社会消费品零售总额完成51.4亿元,同比增长8%,低于年初目标的2个百分点。社会消费品零售总额增速下降的主要因素是石油公司及新华都超市、苏宁电器(均为市直统计)零售额逐月下降,降幅均在18%左右。2016年,有8家限上批发零售、住宿餐饮企业停业,影响销售额大幅下滑。同时,因沙县小吃产值未预期回流统计,对促进社会消费品零售总额增长的目标未能实现。

各位代表,面对当前仍然复杂的经济形势,我县经济增速虽有所放缓,但仍处于平稳增长区间。随着我县交通区位、产业优势的逐步凸显,供给侧结构性改革的进一步加强,各项政策支持的叠加效将在发展过程中逐步显现,我县经济必将保持稳中有进的发展态势。

二、2017年国民经济和社会发展计划主要目标

2017年,是新一届政府的开局之年,也是推进落实“十三五”规划的承前启后之年。我们在经济社会发展指标安排中,坚持稳中求进工作总基调,充分考虑支撑因素,及全市站位要求,对2017年我县国民经济和社会发展计划的主要目标建议如下:

㈠关于经济增长的计划目标

表二 2017年国民经济和社会发展计划主要目标

     

  长 目 标(%

1、地区生产总值

8.5

2、农林牧渔业总产值

4.6

3、规模以上工业增加值

10

4、第三产业增加值

10

5、全社会固定资产投资

18

6、社会消费品零售总额

10

7、居民消费价格指数

控制在3以内

8、出口总值

6

9、实际利用外资

6

10、地方公共财政收入

5

11、城镇居民人均可支配收入

9

12、农村居民人均可支配收入

10

2017年经济和社会发展计划目标的安排考虑

1.地区生产总值增长8.5%一是与我县经济发展现状相衔接。受经济持续下行等因素的影响,我县GDP增长速度有所放缓,2016年一直在8.5%左右,低于年初市级预期和县人大预期目标。2017年,经济发展仍面临诸多不稳定、不确定因素,经济下行压力仍然较大,因此不宜安排过高的增速目标,应体现适应经济发展新常态的实际情况。二是与省市目标相衔接。今年省市增长预计有所调低,保持经济运行在合理区间。对接省市确定这样的目标,既考虑了我县在全市发展站位目标,又能体现我县保持经济稳中求进的发展态势。

2.农林牧渔业总产值增长4.6%一是特色产业的持续发展。种业、高档花卉、茶业、果蔬、生态养殖、休闲农业、智慧农业等产业的不断发展,将持续带动农业产值的增长。二是平台作用的持续支撑。现代农业科技示范园、省级农民创业园等平台的加快建设,将有效推进一二三产深度融合,辐射带动全县农业产业化发展。三是龙头企业的持续带动,旺穗种业、克劳沃园艺、正康蛋业等龙头企业的进一步做大做强,专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体多种形式的规模经营,将进一步推动特色农业品牌化、规模化和科技化,带动农产品产值增长和附加值提高。四是技术推广的持续实施。通过培育新型职业农民,改造、推广农业科学新技术,粮食、茶果、生猪、家禽、蔬菜等常规农业的主要产品产量将有新的增加。

3.规模以上工业增加值增长10%一是主导产业的支撑。发挥中机院、中节能、厦工三重、双轮化机、青山纸业等龙头企业示范带动作用,推动六大主导产业转型升级,促进产业链配套延伸,培育发展战略性新兴产业,力争实现六大主导产业产值410亿元以上。二是新经济增长点的支撑。摸底,2017年沙县工业经济新增长点项目70个,预计可新增产值31.1亿元。其中:新建投产项目14个,预计当年可新增产值6.6亿元;存量技改项目14个,预计当年可新增产值7.1亿元达产增效项目19个,预计当年可新增产值7.4亿元;存量增长项目14个,预计当年可新增产值6.3亿元;扭亏增盈项目9个,预计当年可新增产值3.7亿元。三是服务平台的支撑。金沙园二期、金古园、海西高端装备产业园、中节能环保产业园二期等开发建设,将进一步健全完善公共服务平台,提升产业发展承载能力。扶持工业发展政策措施的有效落实,困难企业精准帮扶活动深入开展,将有效支持实体经济发展。

4.第三产业增加值增长10%一是人气聚集的效应。我县交通枢纽的基本形成,三明北大附中、三明职教园等教育产业的集聚发展,湿地公园、沙县小吃城、淘金山等基础设施的进一步完善,游湿地公园、拜淘金卧佛、品沙县小吃的休闲娱乐品牌将逐步打响,必将吸引大量的人流、物流、资金流,进一步推动餐饮、住宿、旅游等商贸服务业的发展。二是新兴产业的蓬勃发展。“互联网+”行动计划的深入实施,电子商务产业园区、电子商务基地的建成,百胜电子商务、三明互惠网络等龙头企业的发展壮大,农特产品及“八大伴手礼”网上购销,将促进电商产业快速发展,还将带动物流、仓储等产业发展。同时,医疗保健、康养休闲、体育健身以及金融、信息、咨询、中介等新兴服务业产业也将加快发展。三是规上企业的列统。强化服务性企业的统计工作,做到应统尽统。扶持个体工商户升格成公司制企业,力争新发展、新列统规模以上服务业企业5家以上,将促进营利性经营收入等主要支撑指标增幅上升。

5.全社会固定资产投资增长18%一是为承接“十三五”规划目标的需要。“十三五”期间,我县经济发展还是主要依靠投资拉动,全县投资仍需保持较大增长强度,在投资增速微调的基础上,能确保完成年均增长18%的目标。二是重点项目投资的持续增长。初步征集县级重点项目177个,年度计划投资82.59亿元,预计年内开工项目125个、竣工项目109个,其中,双溪水库、金沙园二期、艾迈博单克隆抗体、海大闽西北饲料、快递物流产业园等年度投资亿元以上项目23个,这些重点项目的实施将进一步拉动投资增长。

6.社会消费品零售总额增长10%。一是居民收入持续增长的支持。预计2017年我县城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入将保持持续增长的态势,城乡居民消费能力将有较大的提升,从而推动社会消费品零售总额的较快增长。二是消费热点的拉动。随着养老康养家政、信息、旅游、教育文化体育、电子商务、会展等领域发展,将培育出更多新的需求热点,推动消费市场保持平稳增长。三是消费市场的规范运作。2017年将进一步严厉打击非法运输、贩卖走私成品油行为,规范维护成品油市场秩序,遏制成品油市场销售下滑趋势。

7.出口总值增长6%。随着福建自贸区和一带一路政策红利的逐步显示,陆地港的口岸功能的进一步完善,提升了贸易便利化水平,互联网+”和电子商贸跨境业务的开展将培育更多的对外贸易增长点,我县出口形势将会有所改善,以青山纸业、恒通木业、同晟化工等一批龙头企业出口将有量的提升,可确保完成市对我县增长目标的实现。

8.实际利用外资增长6%福建通飞航空制造有限公司和三明市金洪盛矿业有限公司有望到资,大型注塑机生产装配基地项目和环保碱性电池生产项目等2个项目有望签约,将对我县的利用外资完成目标提供支撑。

9.地方公共财政收入增长5%一是重点项目的投资拉动作用。我县造纸、水电、化工等传统优势产业开始复苏增长,将拉动企业税收的增长。双溪水库、金沙园二期等基础设施项目建设加快推进,将充分发挥政府投资项目作用,促进建筑业税收增长。二是各项政策实施的促动作用。县扶持产业发展政策措施、营改增等财税改革政策等落实,将进一步促进产业的转型升级,促进税源结构调整。同时,支持房地产政策的实施,将促进房地产业去库存,稳定房地产业税收,为财政增收奠定坚实的基础。

10.城乡居民人均可支配收入。城镇居民人均可支配收入增长9%、农村居民人均可支配收入增长10%。随着精准扶贫、户籍改革、林权制度改革、土地流转制度等一系列优惠政策的深入实施,以及土地信托流转、沙县小吃转型发展、智慧农业新兴发展等因素,城乡居民就业创业渠道得到进一步拓宽,从而推动工资性收入、经营性收入和财产净收入的平稳增长。

11.居民消费价格指数控制3%以内。随着市场监管力度的进一步强化,市场秩序进一步规范,市场价格将更加稳定。2017年,将延续消费市场的健康有序发展,居民消费价格大幅上涨的可能性不大。

各位代表,做好2017年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们将在县委的正确领导下,自觉接受县人大及其常委会的监督,主动听取各位代表、政协委员的意见和建议,紧密团结和依靠全县人民,按照县委、县政府的战略部署,攻坚克难,开拓创新,奋勇前进,为沙县实现全面小康社会奠定坚实基础做出新的贡献!

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